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    以鄉村振興增色全面小康的“余姚模式”

    三農 來源:央視網 2021年01月04日 14:51 A-A+ 二維碼
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    原標題:

      浙江省寧波市余姚市地處美麗富庶的長三角南翼、寧紹平原中部,東與寧波市江北區、海曙區相鄰,西臨紹興與上海隔海相望。余姚區位優勢明顯,交通運輸便捷,滬杭甬高速公路、杭甬高鐵、蕭甬鐵路橫貫境內,已形成了長三角地區城市間1至2小時交通圈。余姚市下轄14個鎮、1個鄉、6個街道,265個行政村,市域面積1527平方公里,戶籍人口83.63萬人,外來人口62.77萬人,2018年即入選全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單。

      立于潮頭謀新篇、勇于擔當創一流。余姚按照高水平全面建成小康社會,力爭在全國同等城市中實現爭先進位,打造“三區三城”(人才科技創新引領區、智能經濟先行示范區、寧波現代都市北翼核心區、國家級歷史文化名城、幸福品質之城、市域治理現代化典范城市),努力建設現代化創新型生態城市的目標,聚焦建設“重要窗口”模范生的排頭兵,以鄉村振興增色全面小康,團結一心、砥礪奮進,譜寫“余姚模式”新篇章,不斷開創經濟社會發展新局面。

      三產融合走出來的“余姚模式”

      一是工業支撐有力。形成了以家用電器、塑料模具、機械五金等傳統產業為基礎,以新裝備、新能源、新材料、電子信息與節能等戰略性新興產業為支撐的工業發展體系,全市規上工業企業總數達1285家。

      近年來,余姚著眼打造先進制造業高地、建設智能經濟示范區,2020年研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重超過3%,高新技術企業超過200家,戰略性新興產業、高新技術產業、“246”產業增加值占規上工業增加值比重分別達到55%、65%和80%左右,入選省制造業高質量發展示范縣(市)、首批省級數字經濟創新發展試驗區創建名單。

      

      二是農業特色發展。余姚地勢南高北低,南部為低山丘陵,中部為平原水網,北部濱海平原,具備發展山區農業、平原農業和濱海農業的天然條件,是一個農林牧副漁各業齊全的綜合性農業生產區域。

      目前,全市已形成了加工型蔬菜、茭白、水產、畜禽、紅楓、竹筍、茶葉、楊梅、蜜梨、葡萄等十大特色產業;橫坎頭田園綜合體成為寧波試點項目,努力打造出國家級田園綜合體;全市擁有的中國名牌、中國馳名商標和國家地理標志認證等農產品數量居全國縣級市前列。余姚市先后榮獲“全國蔬菜生產重點縣市”、“全國農業機械化示范區”等稱號,濱?,F代農業先導區被農業部授予“國家農業產業化示范基地”;創建成為國家級出口蔬菜質量安全示范區和省級農產品質量安全放心縣;先后被農業農村部命名為全國“楊梅之鄉”、“榨菜之鄉”、“蜜梨之鄉”、“茭白之鄉”、“紅楓之鄉”和“茶文化之鄉”。

      三是改革開放縱深推進。早在1983年,余姚就提出“不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模”,放手發展個私經濟。

      近年來,以放管服務改革為重點,圍繞打造“全省審批事項最少、環節最簡、時間最短的縣市”,縱深推進“最多跑一次”改革,推出了四級聯動便民服務、全程代辦服務、網上審批、服務承諾制、限時辦結制等各種便民措施,建立了模擬審批、并聯審批、重大項目聯合審批、聯合驗收、特定區域打包審批等審批新模式,首創納稅人“引導式”申報模式,“金融超市”領跑全省,創新推出人才安居、子女入學政策措施,成為寧波首個全域“無證明城市”,行政服務環境日趨優化,社會發展活力不斷迸發,2020年中國營商環境百強縣位居第5位。

      四是創新創業成果豐碩。建有多個創業創新平臺,并與近百所科研院所所建立并保持科技合作關系,特別是浙江“千人計劃”余姚產業園是浙江首個“千人計劃”產業園;發布人才新政25條措施,出臺“四個500萬元”人才扶持政策,打造人才發展生態最優市,目前累計引育“國千”專家78個,位居全省前列。

      2020年,全市研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重超過3.0%,高新技術企業超過200家、超過人才總量超過33萬人。先后榮獲“浙江省科技強市”“中國優秀創新型城市”和“中國智慧品牌創新城市”稱號。

      五是文化建設亮點紛呈。余姚素有“文獻名邦”“東南名邑”等美譽,是浙江省首批歷史文化名城,特別是三大文化(即史前文化、名人文化、紅色革命文化)交相輝映、遠播海外。

      六是民生福祉全面進步。余姚按照“綠水青山就是金山銀山”理念和以人民為中心的發展思想,著力推進全域景區化、發展一體化、建設生態化,人與自然和諧共生,城鄉發展互融共促,人居品質不斷提質提檔,休閑農家樂、健康養生、文旅觀光等新興業態蓬勃發展,獲批四明山省級旅游度假區,被評為浙江省“十佳旅游休閑城市”和“中國優秀旅游城市”。

      “余姚模式”的鄉村振興經驗

      余姚市緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,堅持黨委領導、政府主導、群眾主體、部門聯動、社會共建,以高質量推進農業農村現代化為終極目標,全力打造全國鄉村振興示范區,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,高水平推進全面小康社會的建設。

      一是實施特色農業提質工程,當好產業興旺示范。做實做好產業“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”文章,實施楊梅產業品質提升工程,深入推進品種培優、果實調控、綠色防控和基地建設,制訂品牌使用和果品銷售管理辦法,目前,“余姚楊梅”已被評為浙江名牌農(林)產品,并成功注冊為地理標志證明商標,入選全國名特優新農產品目錄。

      二是實施美麗鄉村升級工程,當好生態宜居示范。深化“四邊三化”,深入開展污水革命、垃圾革命、廁所革命,嚴格落實河長制、灘長制、塘長制,農村生活垃圾集中收集處理率達100%。

      大力推進森林余姚建設,實施珍貴樹種“一村萬樹”示范推廣行動,全面治理“青山白化”,協同推進村莊、道路、田園、河岸、山體綠化。全市建成省級森林城鎮13個、森林村莊36個,森林覆蓋率達到46.73%,林木綠化率47.4%;梯度推進美麗鄉村分類創建,并按照“潔、齊、綠、美、景、韻”標準,開展“美麗庭院”補短板、促提升專項行動。2016年至2018年間,余姚共創建省級美麗鄉村示范鄉鎮5個、特色精品村11個,寧波級示范鄉鎮4個、示范村9個、風景線4條,建成國家級美麗宜居示范村1個、省級美麗宜居示范村10個。

      三是實施精神文明提振工程,當好鄉風文明示范。深入挖掘、充分發揮紅色文化資源優勢,提煉和弘揚“四明精神”,大力開展革命傳統教育,讓紅色記憶、紅色精神、紅色基因代代相傳,激發愛國愛黨、勇于奉獻、敢為人先、自強不息的精神力量。

      鞏固“全國文明城市”創建成果,大力開展農村移風易俗行動,推進“道德積分制”和“道德銀行”建設,廣泛開展“十星級文明戶”以及“好婆婆”“好媳婦”等創建評比活動,抵制陳規陋習,涵養文明新風。余姚還深入推進小城鎮文明行動和農村文明示范線創建,深化“家庭文明建設三年行動計劃”,持續開展書香家庭、綠色家庭、平安家庭等特色家庭創建活動。建成全國文明鎮2個、全國文明村3個,市級及以上文明村鎮建成率達86.41%,建成“五彩梁弄”“燦‘嵐’印象”等農村文明示范線15條。

      四是實施民生福祉提升工程,當好生活富裕示范。深入實施全民創業樂業增收行動,加強城鄉就業創業環境建設,促進轉移勞動力穩定就業創業,實施小微企業三年成長行動計劃,推進“特色制造產業社區(小微企業園區)”建設,助推農村經濟振興,提高農村就業人員收入。

      2020年,農村常住居民人均可支配收入接近40000元,是2015年26500元的1.5倍,在2017年提前實現黨的十八大確定的“比2010年收入翻一番”目標。城鄉居民收入差距逐步縮小,收入比從2015年的1.71:1,穩步縮小到1.68:1,領先寧波、省、全國平均水平,其中梁弄鎮成功打造出“脫貧標準高、精準脫貧早、建設水平高”的“全國革命老區全面奔小康樣板鎮”。

      五是實施基層組織夯基工程,當好黨建引領示范。余姚遵照“辦好農村的事情,實現鄉村振興,基層黨組織必須堅強,黨員隊伍必須過硬”的指示要求,堅持“提升組織力、突出政治功能”,“抓兩頭促中間”,出臺深化“前哨支部”建設意見,在農村各領域持續推進“前哨支部”建設。目前,農村“鋒領”黨組織(四星以上)達到80%以上。為抓好基層黨組織書記先進示范群體建設,組織開展“三十佳”村社干部評選表彰活動,完善導師帶徒機制,深化示范型、潛力型黨組織書記結對,確保每個村至少有1名40歲以下主職干部后備人選。深化“我是黨員”系列活動,扎實推進“姚˙先鋒”黨員志愿服務行動,積極探索建立“紅鋒驛站”,確保每個鄉鎮(街道)至少建立1個“紅鋒驛站”。(資料來源:浙江省余姚市發展和改革局)

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